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王军:第10届税收征管论坛大会影响积极深远 展示中国良好形象


        5月13日,为期3天的第10届税收征管论坛(FTA)大会在北京落下帷幕。这是税基侵蚀与利润转移(BEPS)行动计划转入实施阶段后首次召开的税收征管论坛大会,由经济合作与发展组织(OECD)主办、中国国家税务总局承办。作为2016年9月二十国集团(G20)杭州峰会的重要配套活动,大会聚焦国际社会共同关注的税收议题进行了深入讨论,并发表了公报。


  根据公报,大会达成三点共识:实施G20/OECD国际税收改革成果,敦促各成员税务局长协调一致采取行动;建设现代化税务部门,使技术进步紧跟时代步伐,有效应对数字化经济带来的机遇和挑战;加强能力建设,帮助所有国家特别是发展中国家提高税收征管水平,使其更加合理配置资源,从国际税收改革中受益。


  本次会议期间,中国在加强国际税收合作与交流方面取得了丰硕成果。一是集体签署了转让定价国别报告多边主管当局间协议,这是落实G20领导人对BEPS项目的承诺、加强税收信息交换的重要举措。二是与加拿大税务局签署了双边税务合作备忘录,标志着中加双方税务合作迈上了新的台阶。三是与美国国内收入局签署了双边税务合作备忘录,有助于两国共同推动落实BEPS后续工作和完善全球税收治理体系。四是与加拿大牵头的能力建设项目有了新进展,双方共同就未来实施能力建设援助提出多项倡议。五是与金砖国家就进一步深化税务领域合作开展了交流与会晤。这一系列成果标志着此次大会不仅是全球税收合作发展的重要里程碑,也是中国进一步深度参与国际税收合作的新起点。


  在大会的能力建设板块,中国国家税务总局局长王军做了题为“坚持互惠共赢提升征管能力”的主题发言。他指出,中国作为G20成员、最大的发展中国家和世界重要经济体,提升税收征管能力离不开经济合作与发展组织、国际货币基金组织、世界银行等国际组织及其他国家税务部门的大力支持。同时,中国也在不断加力加速地帮助其他发展中国家提升税收征管能力。王军从税收征管能力建设中“需求方”和“供给方”的双重角度,与各方共同探讨了提升技术援助效率和效果的方法,以及在能力建设方面加强与其他国际组织协调合作的途径。


  随后,王军出席FTA大会闭幕式并在新闻发布会上回答了记者提问。王军表示,此次FTA大会的主要意义可以概括为“三个积极影响”。一是必将对落实全球税改特别是BEPS成果产生积极影响。各成员经过广泛深入的讨论交流,在加快BEPS成果实施方面形成了很多重要共识和行动。比如,会议期间四个国际组织共同签署了数据合作协议等,多个国家签署了10多个双边或多边协议等,必将会把BEPS成果报告和全球税改的落实向前推进一大步。二是必将对今年9月的G20杭州峰会产生积极影响。作为G20杭州峰会的重要配套活动,本次大会深入研究了如何进一步落实以往G20峰会提出的全球税收治理的各项要求,同时自始至终贯彻了今年9月G20杭州峰会所提出的“创新、活力、联动、包容”的主题,为今年9月G20杭州峰会打下一定基础。三是必将对今后深化全球税收治理及促进全球经济复苏产生积极影响。此次大会在开展税收数据共享以及时反映世界经济税收运行,发挥税收职能应对经济风险等方面取得重要进展,这必将对提升全球税收治理能力,促进世界经济复苏发挥重要和积极作用。


  在回答记者有关“通过成功举办此次税收征管论坛大会,中国告诉了世界什么、传递了什么信息”问题时,王军介绍,此次大会传递了“三个中国形象”。一是负责任大国的中国形象。中国国家主席习近平对加强国际税收合作提出了三点主张,会议代表对中国最高领导人十分重视国际税收合作的负责任大国形象给予了高度评价,对中国税务部门和有关部门落实G20峰会关于全球税收治理各项要求的举措,给予了高度肯定。二是锐意改革的中国形象。此次大会的召开,适逢全面推开营改增试点顺利实施之际,OECD、IMF等国际组织和参会成员给予了高度关注和积极评价,认为这是一项宏大的供给侧改革和助推中国乃至世界经济发展的重大减税举措,在建立国际领先的增值税制度方面迈出的重大步伐。三是健康发展的中国形象。张高丽副总理出席大会开幕式并在致辞中提到的关于中国经济发展的大量翔实指标和数据,有力说明了中国经济平稳健康、绿色发展的良好态势,充分展示了中国经济长远发展的巨大潜力和美好前景,必将对世界增强对中国经济发展的信心产生积极影响。


  在FTA大会新闻发布会上,FTA主席、英国皇家税务海关总署署长爱德华•楚普对中国国家税务总局为会议所作出的贡献表示感谢并给予高度评价。OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡•圣塔曼表示,国际税收合作取得空前进步,在构建国际税收新体系方面迈出关键步伐,FTA北京大会就是迈出关键步伐的标志性会议。